Как показывает практика, организация социальной защиты населения в Российской Федерации ориентируется не на реализацию социальных проектов по улучшению качества жизни населения, а на адресное оперативное решение самых острых, кризисных жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. В кризисных условиях развития государства этот путь оправдывал себя и был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторения кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом